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黄大仙论坛代表委员声音|政协委员发言摘编

时间: 2020-01-23

  市政协八届四次会议筹备期间,共收到大会发言材料53篇。经研究,大会秘书处选择23篇作为大会发言材料,另30篇与起草人沟通后转为提案。选用的23篇大会发言材料中,有关经济建设方面的6篇,团结稳定方面的5篇,医疗健康和民生改善方面的6篇,城市建设、文化旅游等其他方面的6篇。现将其中的10篇发言摘编如下:

  2016年至今,我市持续聚焦总目标,坚决做到人力、物力、财力全力保障,稳定红利不断释放,经济实力稳步增长,核心产业突破升级,新兴产业发展迅速,民生事业持续向好,城市品质不断提升。市民群众幸福感、安全感显著提升。

  一、努力推动“一主多元”的产业发展格局。扎实做好千亿产业集群发展合作文章,促进地方石油石化企业做大做强,重点探索新材料领域合作深度,加强新能源产业方面合作力度,合作建立新疆北部区域现代物流中心,开辟绿色环保产业合作新局面,加强我市信息、文旅产业对外合作,合作创建国家现代农业产业园。

  二、不断做好高质量发展要求下的“内功”提升工作。优化城市营商环境,继续推进“最多跑一次”改革,大力推进简政放权,进一步激发市场活力。补齐基础设施短板,加快推动风城水库至三坪水库输水管道工程、克拉玛依机场改扩建、综合交通枢纽、乌尔禾通用机场、克拉玛依医学基地、G217改线等一批重点项目建设,不断完善重大生产力布局。全力以赴降低实体经济成本。

  三、让高质量发展成果更多惠及民生福祉。实施积极就业政策,制定完善大众创业万众创新若干措施、创业担保贷款实施办法等政策。推进高质量教育转型变革,推进健康城市建设,加快建成投用新综合医院,加快启动妇幼保健医院建设工作,不断提高医疗卫生服务质量和水平。优化提升生态环境,坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战,深化农村人居环境整治,努力将我市建设成为宜居、宜业、宜游、宜养的城市。

  截至目前,我市已建成覆盖4个区、15个街道(乡镇)和113个社区(村)四级公共法律服务实体平台133个。为每一个社区(村)配备一名律师或者基层法律工作者,实现法律顾问全覆盖,有效回应了人民群众日益增长的法律服务需求。针对公共法律服务实体平台,提出以下建议——

  一、将公共法律服务体系建设列入经济社会发展“十四五”规划和政府公共服务范围,列为政府为民办实事项目,将公共法律服务体系建设经费纳入各级财政预算予以保障。

  二、建立政府购买公共法律服务机制,将公共法律服务项目纳入政府财政预算和政府采购目录,培育和引导社会组织参与公共法律服务,提高服务资源供给水平。

  三、推进公共法律服务平台规范化建设,尤其是街道(乡镇)、社区(村)的公共法律服务站点建设,进一步完善社区(村)法律顾问工作机制,提升服务功能和服务质量,让公共法律服务更加贴近基层、贴近群众。推动中心城区的优质法律服务资源下沉、重心下移,着眼困难群体,加快推进公共法律服务均等化。

  四、拓展创新公共法律服务领域,满足人民群众多元化法律服务需求。坚持需求导向,深化公共法律服务供给侧改革,大力拓展业务领域,更好地满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求。

  五、利用报刊、电台、电视台、互联网等媒体,加大对外宣传力度,集中向政府、企业、群众等展示、推介公共法律服务产品,切实将公共法律服务信息普及到千家万户,让公共法律服务产品深入人心,做到政府愿意买、群众用得上。

  当前,我国东西部存在显著发展差异的同时,在要素结构、需要结构、产业结构方面也存在着较大的互补性,突出表现在西部地区“有资源缺产业、有土地缺项目”,通过发展“飞地经济”,能有效促进东西部之间土地、技术、管理等要素的优化配置,实现优势互补,缩小发展差距。

  一、制定“飞地经济”发展规划。围绕我市优势产业和重点发展的千亿产业集群,跟踪重点产业转移的新动向,规划建设“飞地经济”园区,瞄准上海等东部发达地区寻求产业对接,将引入的项目与我市产业转型方向和资源条件相结合,重点发展精细化工、先进装备制造、新能源、新材料、数字经济等战略性新兴产业和高新技术产业等新动能培育项目。

  二、建立“飞地经济”合作机制。明确合作双方负责此项工作的职能部门,共同研究商定规划建设、运营管理、利益分配等事项,做到分工明确、权责对等、共建共享。建立常态化的议事协调机制,在园区产业发展、功能布局等方面实现政策对接。由双方共同建立园区管理委员会,选派干部到园区任职、挂职,不断完善组织架构。加强和“上海产业转移促进中心”等平台的合作,推进和发达地区的定向合作,重点盯住和我市产业互补的产业群,承接龙头企业、上下游配套企业落户我市,吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移。

  三、探索园区共建模式。借鉴“长三角”地区产业协作经验,与上海以及长三角地区的知名园区合作进行园区共建。具体可采取飞地托管、股份合作、异地生产等多种模式。

  多年来,市政协围绕市委中心工作和群众关注的热点难点问题,通过提案、大会发言、调研报告等形式建言资政,为我市社会和谐稳定、经济繁荣发展、教科文卫等各项事业持续进步做出了积极贡献。但还有一些需要加强的方面,因此提出以下建议——

  一、在深入学习中形成共识,增强牵引力。六合采今晚开奖直播翟晓川上篮命中拉开下半场学习是政协组织和政协委员的政治责任,是加强思想政治引领的有效途径。建议进一步加强委员培训工作,优化课程设置,使之更有政治性、系统性和针对性,不断增强委员对中国和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基,增强落实总目标的使命感和自觉性,增强服务城市转型发展的积极性和主动性。

  二、在广泛协商中丰富共识,增强向心力。建议不断完善工作机制,在广泛、多层、制度化的协商活动中,寻求更多共识、凝聚更强合力。引导委员同与会的党政部门领导同志、各党派团体成员、无党派人士及各族各界人士,在理性有序的交流碰撞中,就相关问题达成一致意见。

  三、在履职尽责中强化共识,增强粘合力。政协开展调查研究、提案、社情民意信息等工作的过程,就是发扬民主、集思广益、统一思想、凝聚共识的过程。

  四、在社会实践中凝聚共识,增强推动力。委员是政协工作的主体,是各行业各领域的精英,有一定威信和影响力,有优势、也有责任在加强思想政治引领、广泛凝聚共识中发挥积极作用。委员们既要在建言资政上不遗余力,又要注重在凝聚共识上各尽所能。

  为进一步推动千亿产业集群建设,克拉玛依高新区作为“高端装备智能制造产业集群”等千亿级产业集群的重点承载区,现有“千亿产业项目集群”相关项目24个。

  针对现状,建议调整高新区土地规划区域,并给予一定运维费用。建议统一将701泵站以南区域、准噶尔运输分公司区域、石西公路沃森环保、博达环保区域,新天福集团。纳入克拉玛依高新区产业发展规划建设范围,作为全市招商企业入驻的储备地,并给予一定的运维资金支持。

  建议加大政策配套支持力度。一是对于市级重大招商引资项目,企业提出的符合法律法规和政策的需求,予以配套相应政策资金支持。进一步完善决策机制,加强市、区两级联动,或授予园区一定的决策权,适应企业投资项目随机性特点,项目随时来随时议随时决策,为企业提供个性化服务。二是建议开展资本招商。围绕千亿产业集群通过政府+银行+社会融资的方式,发起成立产业发展基金。

  建议加大对新疆油联的支持。协助新疆油联取得自治区、中石油的相关资质认证,使其形成更强的市场占有率及竞争优势。帮助本地企业通过资源整合、产业优势技术整合来发挥集群竞争优势,以设备抱团、招投标抱团的方式开拓市场,打造石油金融产融一体化平台。

  建议强化油田技术服务。民营油田技术服务企业自身应苦练内功自我提升,黄大仙论坛内部重组优化业务结构,加大技术投入和创新以提高核心竞争力。围绕石油产业,重点扶持在油田服务技术上拥有核心竞争力的优秀民营油服企业,充分挖掘民营企业的发展潜力。

  今年,我市需实现公共机构生活垃圾分类设施全覆盖,至少1个区实现生活垃圾分类全覆盖,其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区;到2025年,基本建成生活垃圾分类处理系统。

  加快推进生活垃圾分类设施建设。与“四供一业”移交改造工程相衔接,做好分类垃圾箱的安装工作;加快推进独山子区生活垃圾填埋场(二期)、白碱滩区厨余垃圾处理中心建设。

  创新生活垃圾分类工作模式。扩大生活垃圾分类试点小区实施范围,推进垃圾分类、收集运输、处置、环卫设施建设等市场化运作,“给市场、给政策”,积极鼓励和培育有技术、有能力的民营企业参与生活垃圾分类工作。同步制定垃圾分类工作考评、激励补贴政策。

  强化制度保障。在相关标准的基础上,结合我市实际,进一步完善生活垃圾分类投放、收运、处置方面的技术标准、工作制度及操作规程,确保我市生活垃圾分类工作有标准可循、有规范可依。加强生活垃圾管理立法工作,制定出台《克拉玛依市生活垃圾管理条例》,依法推进我市生活垃圾强制分类工作。督促指导各公共机构落实生活垃圾分类工作主体责任,确保各公共机构的生活垃圾分类做到真分类、分到位、有处置、有成效、能长效。

  持续加大宣传引导力度。从党政机关事业单位干部职工抓起,从而带动家庭,带动全社会,加强生活垃圾分类等生态文明教育,引导掌握分类知识和方法,靠潜移默化形成生活垃圾分类的良好习惯。积极开展好“小手拉大手,垃圾分类进校园”活动和生态文明实践课堂教育,实现“教育一个孩子、带动一个家庭、文明整个社会”的良好效果,努力在全社会形成全民参与的良好氛围。

  经过20多年的开发建设,农业综合开发区已拥有耕地15万亩,林区面积10万亩,防护林、电力、水利、道路1.7万亩,已形成“田成方、林成网、管(渠)相通、路相连”基础设施配套齐全、农业生产条件优良的现代农业示范区。2019年,自治区将我市确定为创建城乡融合发展试验区,希望我市农业综合开发区能够在北疆区域现代农业发展中发挥好引导示范作用。

  为实现该目标,需要在市级层面成立专门机构协调各区政府,对接自治区和国家有关部门,更好地履行国家级农业示范区和国家级农业科技园区的职能。为此,建议如下:

  一是创新管理体制机制,成立国家农业科技园区管理委员会,作为市政府派出机构,具体负责开发区的规划、建设、科技、产业、招商、运维等园区各项经济事务;继续发挥农业开发区管委会和克拉玛依区政府合署办公社会面管理和辖区行政事务管理审批的优势,古海街道受克拉玛依区和管委会双重领导且以管委会为主,具体承接农业开发区的社会事务管理以及办理各类审批等工作。

  二是创新财税共享机制,成立农业开发区税务所和财政局,实行财政独立核算,纳入市、区两级财政预算管理,切实保障发展建设资金需求,市、区建立合理的投入和收益分配制度。

  三是创新运营机制,成立农业投资公司,代表政府负责园区土地开发、基础设施、公共服务平台等建设和运营;通过控股、参股、相互持股等方式吸收社会资本参与园区开发建设和招商引资;负责建立管理农业投资基金;负责建立覆盖全市的农业科技推广服务体系,对接科研院所开展合作,建立科技实验基地,组织实施科研项目等。

  结合我市实际,现就进一步深化民族团结“细胞工程”、促进各民族更广泛交往交流提出以下建议:

  弘扬传统,进一步夯实民族团结基础。传承和弘扬民族团结优良传统,在全市范围内顺势而为,广泛开展民族团结“细胞工程”“结对子、交朋友”活动,具有坚实的思想基础和群众基础,将使克拉玛依民族团结的基础更牢靠,基层各族群众的交往交流更广泛。

  扩面提质,让民族团结连心网更密实。在保持克拉玛依“民族团结一家亲”25540名干部职工与25890户基层群众结对认亲关系不变的基础上,坚持自觉自愿、互交朋友、就近邻近等原则,在全市所有单位各族职工之间、社区各族居民之间和各族个体工商户之间开展民族团结“细胞工程”“结对子、交朋友”活动,通过横向民族团结“细胞工程”“结对子、交朋友”活动和纵向“民族团结一家亲”“一人对一户”结亲活动,织密民族团结进步工作连心网,筑牢各族职工群众团结友爱的根基。

  以上率下,让民族团结“细胞工程”走深走实。通过示范引领,带动各族基层群众共同做深做实民族团结“细胞工程”,实现人人有对子、户户有朋友、店店有伙伴,促进民族团结“细胞工程”结对活动层层开展,全面开花。

  典型引领,让民族团结之花常开长盛。在推行民族团结“细胞工程”活动中,通过大力开展“让身边的好朋友、好同事、好邻居、好师徒讲身边的民族团结真情故事,用身边的民族团结模范岗位、模范班组、模范楼栋的感人事迹鼓舞身边人”活动,让各族职工群众在潜移默化中感悟民族团结“细胞工程”“结对子、交朋友”的真谛。

  针对我市非公经济组织的党建方面存在企业主思想认识不统一,参与热心度不够;党员队伍不稳定,作用发挥不明显;党务工作缺乏经验;经费来源不稳定,投入不足等问题,提出建议:

  一是积极探索党组织发挥作用的有效途径。上级党组织可选择一些基础条件好的非公企业作为试点,改变以“压任务”的方式安排各项工作,通过沟通调研,积极协助企业寻找党建工作与生产经营的结合点。

  二是拓展内涵,不断改进党员活动的形式与内容。非公企业党组织开展活动要结合企业生产经营实际,以党支部为单位,采取业余时间抓紧学、茶余饭后谈心学、支部会议集中学等方式抓好党员教育。积极开展“十分钟党课”教育活动,利用微信、QQ等媒体,采取党建故事会、互动式问答、党建要点传授等形式,抓好党员和业务骨干的思想政治教育和工作能力的提升。在活动的质量上,注意精心准备活动内容,选择好活动载体,在增强党员活动的思想性、针对性上下功夫。

  三是抓典型培树,发挥示范引领,以点带面提升非公党建整体工作质量。一方面,从“培树典型”入手,明确标准,“选”好非公党建示范点。另一方面,加大对非公企业党组织阵地建设“品牌”等方面的投入力度,对非公企业自主建立阵地且达到规定标准的,给予一定补贴。

  非公经济组织的党建工作,除了要扩大党的工作覆盖面,更要以“增强党建工作的有效性”为主要目标,通过发挥组织优势和政治优势,成为非公企业发展的促进者、企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者,真正起到“把准政治方向,助推企业发展”的良好作用。

  一是由政府商务部门牵头制定出台系列优惠政策,鼓励家政服务业发展,推进加大家政服务行业的税收减免、畅通家政服务进社区渠道、简化企业注册手续、协商闲置办公场所利用等政策的落地;将家政服务企业创办纳入自主创业范畴。

  二是规范家政行业,加快推进行业标准以及从业人员资格认证体系建设。积极发挥家政服务行业协会的作用,在一定政策许可范围,鼓励行业协会在充分调研与协商的基础上,率先制定本领域内的家政服务标准,由政府有关部门审核后在全市进行推广;推进家政从业人员资格认证工作。

  三是利用“互联网+”优势,构建家政服务行业诚信体系。简化家政服务从业人员的操作程序;依托“居家上门服务证”的办理,办理人员将从业者的服务信息录入平台,由平台运营单位根据雇主对家政服务人员的评价情况更新其信用。

  四是推进家政职业培训,构建专业化家政服务队伍。整合现有职业培训资源,常态化开展家政专业性的培训;重点扶持部分家政服务企业举办职业培训;对于贫困家庭、失业者、外地务工人员等从事家政服务的人员,应通过政府购买服务的方式低价或免费为她们提供岗前培训。

  五是通过社会荣誉供给,增进家政从业人员的职业荣誉感。在“巾帼建功标兵”“青年文明号”等评选表彰中向家政从业人员倾斜;把获得上述奖励以及在国家级一类、二类职业技能大赛中获奖的家政从业人员,纳入高技能人才评定范围。同时,可由市妇联牵头联合家政协会开展“年度最美家政人员”评选活动,进一步提升从业人员的荣誉感、自豪感。


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